• Главная
• Администрация
• Противодействие коррупции
• Межведомственный совет по противодействию коррупции при Главе Администрации г.Дзержинска
• Итоги реализации программы за 2015 год

О реализации антикоррупционной политики на территории городского округа

город Дзержинск Нижегородской области

Антикоррупционная политика на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области (далее – городской округ) проводится в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции», основными направлениями Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460, рекомендациями Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 229 (далее – Национальный план), Законом Нижегородской области от
7 марта 2008 года № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области».

Деятельность, направленная на предотвращение и пресечение коррупционных проявлений в городском округе, осуществляется в рамках реализации мероприятий программы «Противодействие коррупции в городском округе город Дзержинск» на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением администрации города от 19.11.2012 № 5057. На территории городского округа создан межведомственный координационный совет по противодействию коррупции при главе администрации города (далее – Совет). Ежегодно на итоговом заседании утверждается план работы Совета. В соответствии с рекомендациями Национального плана внесены изменения и дополнения в план работы Совета и в систему программных мероприятий муниципальной программы по противодействию коррупции на территории городского округа.

Правовым управлением администрации городского округа на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. В 2014 году проведена экспертиза 1115 нормативных правовых актов, в 2015 году – 427. Соответствующая работа проводится и в отношении правовых актов и их проектов в Городской Думе. Проекты нормативных правовых актов направляются в прокуратуру г. Дзержинска для заключения на предмет соответствия действующему законодательству и отсутствия коррупциогенных факторов.

Взаимодействие и координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, а также органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции проводится в рамках работы Совета.

Уделяется постоянное внимание организации и проведению мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики на территории городского округа:

- в июне-июле 2014 года было проведено социологическое исследование, направленное на изучение восприятия населением города проблемы коррупции, в ходе исследования было опрошено 430 респондентов;

- в период с 22 по 25 августа 2014 года аналитическим исследовательским фондом «Взгляд» было проведено исследование на тему: «Антикоррупционная деятельность в городе и уровень доверия населения к власти», в котором приняло участие 700 респондентов;

- в июле 2015 года было проведено социологическое исследование среди муниципальных служащих на тему: «Антикоррупционная политика», опрошено 130 респондентов.

Все результаты данных исследований опубликованы на официальном сайте администрации города: dzr.nnov.ru.

В рамках организации антикоррупционного образования и воспитания проводились обучающие семинары с должностными лицами структурных подразделений администрации, директорами муниципальных учреждений, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросам применения антикоррупционного законодательства.

В целях организации на территории городского округа антикоррупционного образования и воспитания, антикоррупционной пропаганды проводятся обучающие семинары с должностными лицами структурных подразделений администрации, директорами муниципальных учреждений, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросам применения антикоррупционного законодательства.

В 2014-2015 годах отделом муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы администрации городского округа проведено 5 обучающих семинаров для муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений по правилам заполнения справок о доходах и расходах с использованием программного обеспечения. В семинарах приняли участие 152 руководителя муниципальных учреждений и 40 муниципальных служащих.

В 2015 году официальный сайт администрации города приведен в соответствие с требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 № 530н, в том числе подраздел «Противодействие коррупции».

Обеспечена непрерывная работа «телефона доверия», в администрации города обновлен стенд «Противодействие коррупции».

Наиболее активно принимает участие в сфере противодействия коррупции Дзержинская городская организация Нижегородской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана», председатель которой входит в состав Совета. Другие общественные объединения и организации участвуют в деятельности по профилактике и противодействию коррупции по мере необходимости.

В целях усиления работы подразделений (должностных лиц) кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений разработаны и внедряются в практику нормативные правовые акты, содержащие нормы служебного поведения муниципальных служащих.

В администрации города и в Городской Думе:

- создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе;

- утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при увольнении с которых гражданин в течение 2 лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции муниципального управления данной организации входили в должностные обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

Органами местного самоуправления города Дзержинска разработан и принят Кодекс служебной этики муниципальных служащих городского округа город Дзержинск.

В качестве профилактических и одновременно контрольных мер проводятся следующие организационные мероприятия:

- ознакомление под роспись кандидатов на должности муниципальной службы с ограничениями и запретами, установленными законодательством для муниципальной службы;

- ознакомление под роспись кандидатов на должности муниципальной службы с Порядком уведомления главы администрации города муниципальными служащими об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- ознакомление с правилами поведения муниципальных служащих администрации города, позволяющими уменьшить риск осуществления провокации взятки;

- муниципальным служащим, изъявляющим желание осуществлять другую оплачиваемую и разрешенную законом деятельность, предлагается письменно уведомлять главу администрации города о характере предполагаемой работы с целью предварительного определения, не повлечет ли это за собой конфликт интересов.

От работодателей, принимающих на работу муниципальных служащих, уволенных из органов местного самоуправления города Дзержинска, своевременно поступают сообщения о функциональных обязанностях, которые выполняют бывшие муниципальные служащие.

Кадровой службой администрации разработана Памятка для муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции (далее – Памятка), где отражены такие понятия, как взятка, получение взятки, дача взятки, взятка через посредника. В Памятке указано, что необходимо предпринять сразу после свершившегося факта предложения взятки. Описаны возможные ситуации коррупционной направленности и рекомендации по правилам поведения в данных ситуациях. В Памятке указаны виды коррупционных правонарушений, в том числе запрещение дарения (подарки). Памятка утверждена решением Совета и размещена на официальном сайте http://dzr.nnov.ru/.

Руководителями структурных подразделений проводятся разъяснительные беседы со своими подчиненными в части:

- информирования об установленных действующим законодательством Российской Федерации уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица;

- разъяснения порядка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Также разработан Порядок уведомления главы администрации города о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений (постановление администрации города от 19.12.2014 № 5534).

При проведении аттестации муниципальных служащих в перечень вопросов включены вопросы на знание антикоррупционного законодательства.

Проводится антикоррупционная работа среди кандидатов на вакантные должности муниципальной службы на стадии приема документов для участия в конкурсе путем информирования об ограничениях и запретах, связанных с прохождением муниципальной службы.

Создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства.

Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития г. Дзержинска и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми документами администрации
г. Дзержинска.

Одной из задач, стоящей перед управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей, является доступность, прозрачность, быстрота оказания различных форм поддержки предпринимательства в рамках действующего законодательства, исключение коррупциогенных факторов на всех стадиях оказания данной поддержки.

В 2014 году проведено заседание Совета предпринимателей при главе администрации, на котором была доведена информация об антикоррупционном законодательстве и ответственности за его нарушение.

На базе АНО «Центр развития предпринимательства» совместно с министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области и Торгово-промышленной палатой Нижегородской области проведен бесплатный однодневный семинар на тему «Основы внедрения на предприятии антикоррупционной политики и мероприятия по противодействию коррупции, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции».

В течение 2015 года организовано и проведено 20 совещаний и комиссий с руководителями предприятий потребительского рынка и предпринимателями в целях ознакомления с нормативными документами, оказания консультативной помощи в их деятельности по выполнению требований нормативных правовых актов, устранения административных барьеров при организации проверок объектов потребительского рынка контролирующими органами.

Одним из направлений работы является организация и проведение опросов предпринимателей на различные темы, в том числе с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности антикоррупционных мер. В 1 полугодии 2015 года опрос проводился по теме «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций среди представителей малого и среднего предпринимательства». Опрошено было около 200 респондентов, из которых 50% опрошенных имели стаж работы в бизнесе свыше 3-х лет, 70% опрошенных возраст составил до 50 лет, 65% имели высшее образование и 80% имели доход до 100,0 тыс. рублей в месяц.

В 2015 году разработан и принят административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на размещение нестационарных торговых объектов мелкорозничной сети на территории города», который размещен на официальном сайте администрации города. Регламент полностью расписывает процедуру получения разрешения на размещение нестационарных торговых объектов на территории города и исключает присутствие личного мнения специалиста в его получении.

Обеспечение прозрачности работы органов местного самоуправления, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» организован поэтапный переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, а также размещение необходимых сведений в региональном Реестре государственных и муниципальных услуг.

Общее количество муниципальных услуг, подлежащих переводу, составляет 36, из них по 26 муниципальным услугам обеспечен переход на предоставление их в электронном виде.

Во исполнение Плана мероприятий по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 № 3002-р, в феврале 2014 года открыт Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

За период с 03.02.2014 по 31.12.2014 предоставлено в общей сложности 156 353 услуги в режиме «одного окна», из них:

- государственных услуг – 151940;

- муниципальных услуг – 4413.

За период с 14.01.2015 по 30.09.2015 – всего 204 750 услуг, из них:

- государственных услуг – 140 351;

- муниципальных услуг – 63 014.

Открытие МФЦ является значимым событием в социальной сфере города Дзержинска и позволяет обеспечить быстрый, удобный и экономически эффективный процесс оказания государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа «одного окна». В результате деятельности МФЦ предполагается значительно снизить административные барьеры, потенциально возможные коррупционные составляющие при получении государственных и муниципальных услуг, упростить процедуру и повысить скорость их получения.

Создание условий минимизации коррупционных проявлений в области распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками.

При реализации полномочий муниципального образования в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляются следующие мероприятия: передача муниципального имущества в безвозмездное и арендное пользование, выдача разрешений на заключение договоров субаренды, согласование перенайма по договорам аренды муниципального имущества в соответствии с утвержденными административными регламентами муниципальных услуг.

В целях эффективного управления муниципальным имуществом производится контроль за соблюдением условий заключенных договоров аренды, в частности за своевременным поступлением арендных платежей в городской бюджет. В рамках данного направления проводятся мероприятия по снижению уровня задолженности по арендной плате за объекты муниципального нежилого фонда, своевременно направляются в адрес арендаторов счета на оплату арендных платежей, ежемесячно направляются претензии в адрес должников, ведется подготовка пакета документов по взысканию задолженности в судебном порядке.

Осуществляется выявление на территории городского округа бесхозяйных объектов недвижимости, постановка их на учет в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество. В 2015 году оформлено право собственности на 7 объектов, стоящих на учете как бесхозяйные.

Организуется проведение инвентаризации и муниципального имущества городского округа. В 2015 году проинвентаризированы 78 объектов недвижимости.

В целях обеспечения открытости и доступности информации о реализуемых объектах муниципальной собственности осуществляются такие мероприятия, как публикация прогнозного плана приватизации муниципального имущества, постановлений администрации городского округа об условиях приватизации такого имущества, информационных сообщений о проведении торгов и их итогах в газете «Дзержинские ведомости», а также размещение информации на официальном сайте Администрации г. Дзержинска www.adm.dzr.nnov.ru и официальном сайте торгов РФ www.torgi.gov.ru (в текущем периоде 2015 года опубликовано 32 извещения о проведении торгов).

Одним из направлений деятельности управления общественных связей администрации городского округа в реализации антикоррупционной политики является обеспечение открытости органов власти во взаимоотношениях с населением.

Сектором аналитики и мониторинга отдела по работе со средствами массовой информации в течение 2014-2015 годов проводится мониторинг и анализ количества и содержательной тематики публикаций антикоррупционной направленности, размещенных в городских средствах массовой информации, на Интернет-порталах и телевидении.

Теме борьбы с коррупцией были посвящены в общей сложности 164 материала, в том числе:

- 66 публикаций в городских газетах «Дзержинское время», «Репортер и время», «Дзержинские ведомости»;

- 80 информационных сообщений в сети Интернет на городском портале «Дзержинск.рф», информационном портале 8313.ру, сайте «Молодежные инициативы» и др., в том числе в открытых группах общественных движений и групп г. Дзержинска («Типичный Дзержинск», «Голос Дзержинска» «Дзержинск on-line» и др.) в социальной сети «ВКонтакте»;

- 18 видеосюжетов на телеканале «Дзержинск».

Официальным печатным органом администрации городского округа является общественно-политическая городская газета «Дзержинские ведомости», где публикуются официальные документы, проекты документов и другая информация. Кроме того, на страницах издания постоянно размещается объявление с телефонами доверия «Сообщи о коррупции».

За 10 месяцев 2015 года сотрудниками УМВД России по г. Дзержинску выявлено 10 преступлений коррупционной направленности, 1 из которых совершено в особо крупном размере. Выявлено 5 фактов получения взяток
(ст. 290 УК РФ), 1 факт дачи взятки (ст. 291 УК РФ). За совершение коррупционных преступлений к уголовной ответственности привлечено 5 должностных лиц.

Так, 22.01.2015 возбуждены уголовные дела по ч. 3 ст. 290 (получение взятки) УК РФ в отношении врача-терапевта ГБУЗ НО «Городская больница №1» г. Дзержинска по фактам неоднократного получения незаконного денежного вознаграждения (взятки) за выдачу листка нетрудоспособности. 31.03.2015 уголовные дела направлены в суд.