ПРОТОКОЛ № 14

заседания комиссии по координации работы по противодействию
коррупции в городском округе город Дзержинск

Место проведения:

Зеленый зал администрации города

Председательствовал:

Андреев Глеб Игоревич

Приглашенные:

Спирин С.В. -старший помощник прокурора города Дзержинска; Карпов А.Ю. - начальник правового управления;

Лосев А.К. - начальник ревизионного отдела.

ПОВЕСТКА ДНЯ

заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции

в городском округе город Дзержинск

1. Об анализе исполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции в городском округе город Дзержинск на 2018 - 2020 годы в 2018 году.
2. О результатах работы Управления МВД России г. Дзержинску по недопущению и пресечению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств за 2018 год. Проведение анализа материалов и уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в целях принятия исчерпывающих мер по устранению причин и условий возникновения коррупционных проявлений.
3. О результатах работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Дзержинска за 2018 год.
4. О результатах служебной проверки на наличие коррупционных факторов (проявлений) при заключении, исполнении и приёмке результатов работ по муниципальному контракту № 360 от 08.02.2017 года «Выполнение научно-исследовательских работ по разработке маршрутной сети общественного транспорта городского округа город Дзержинск».

РЕШЕНИЕ: принять повестку дня за основу.

1. Об анализе исполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции в городском округе город Дзержинск на 2018 - 2020 годы в 2018 году.

Докладчик:   Тазиев Расим Мирхатимович - заместитель начальника

управления организационной работы и документооборота департамента управления делами, секретарь комиссии (материалы прилагаются).

В соответствии с данным Планом в 2018 г. были реализованы следующие мероприятия.

1. С целью совершенствования нормативной базы в сфере противодействия коррупции в 2018 г. было разработано и утверждено 19 нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции (10 постановлений, 9 распоряжений).
2. Все муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, включенные в Перечень, своевременно предоставили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год. В целях выявления возможных нарушений действующего законодательства кадровой службой был проведен анализ предоставленных сведений, по результатам которого, по итогам заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению к одному муниципальному служащему было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
3. Проведена работа по приему и анализу сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, а также членов их семей (28 чел.). Информации, являющейся основанием для проведения проверок в связи с несоблюдением запретов и ограничений, требований к служебному поведению, мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предоставлением недостоверных и (или) неполных сведений о доходах не выявлено.
4. В целях выявления возможных нарушений действующего законодательства кадровой службой был проведен анализ сведений предоставленных руководителями муниципальных учреждений. По результатам анализа к двум руководителям было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора и т.д.

Основными направлениями работы в 2019 г. будут:

1. Проведение плановой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Дзержинска;
2. Анализ (мониторинг) обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции и о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;
3. Проведение социологического исследования, направленного на изучение динамики общественного мнения относительно антикоррупционной тематики;
4. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений, а также членов их семей за 2018 г.
5. Размещение объектов наглядной агитации антикоррупционного содержания.

РЕШИЛИ:

Принять информацию к сведению.

Голосовали: единогласно.

СЛУШАЛИ:

1. О результатах работы Управления МВД России г. Дзержинску по недопущению и пресечению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств за 2018 год. Проведение анализа материалов и уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в целях принятия исчерпывающих мер по устранению причин и условий возникновения коррупционных проявлений.

Докладчик:    Тучин Илья Алексеевич - начальник отдела по борьбе с

экономическими преступлениями и противодействию коррупции Управления МВД России по г. Дзержинску (материалы прилагаются).

По итогам 12 месяцев 2018 года сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Дзержинску в сфере хищения бюджетных денежных средств на территории города выявлено 2 преступления экономической направленности и 1 преступление общеуголовной направленности. Из них совершенных в крупном и особо крупном размере - 2. Раскрыто - 3 преступления. К уголовной ответственности привлечено 4 лица за совершение преступлений данной категории.

Из наиболее значимых выявленных и раскрытых преступлений в 2018 году можно выделить следующие:

В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий возбуждено и направлено в суд уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении руководства коммерческой организации по факту незаконного возмещения НДС из бюджета в особо крупном размере.

В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий возбуждено уголовное дело по п. «б», ч. 2, ст. 165 УК РФ в отношении сотрудников ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» по факту причинения имущественного ущерба учреждению на сумму более 1 000 000 рублей путем

недостоверного отражения документации на оплату страховыми компаниями лечения пациентов ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска».

Направлено в суд уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении 2-х сотрудников Администрации г. Дзержинска по факту хищения бюджетных денежных средств в крупном размере.

В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 159 УК РФ по факту предоставления недостоверных документов ИП в Администрацию г. Дзержинска при получении субсидий в виде гранта, в размере 250 тыс. рублей в 2016 году.

По итогам 12 месяцев 2018 года сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Дзержинску в сфере «противодействия коррупции» на территории города выявлено 22 преступления коррупционной направленности. Из них совершенных в крупном и особо крупном размере —

1. 3.   Раскрыто - 9 преступлений коррупционной направленности. К уголовной ответственности привлечено 6 лиц за совершение тяжких преступлений коррупционной направленности.

Выявлено 5 фактов дачи взятки, из них 2 в крупном размере.

Из наиболее значимых выявленных и раскрытых преступлений коррупционной направленности в 2019 году можно выделить следующие:

В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 291 УК РФ в отношении лица по факту дачи взятки оперуполномоченному ОЭБиПК УМВД России по г. Дзержинску в сумме 50 000 рублей, за совершение заведомо незаконных действий в виде не составления на индивидуального предпринимателя административного материала и не привлечения его к административной ответственности.

В марте 2019 года уголовное дело направлено в суд.

В результате проведенных совместно с ОФСБ России по г. Дзержинску оперативно-розыскных мероприятий возбуждено уголовное дело по п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ в отношении руководителя Дзержинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области по факту получения взятки в крупном размере от представителя коммерческой организации в сумме 305 650 рублей, за совершение заведомо незаконных действий в виде уменьшения и возврата на счет компании суммы исполнительского сбора, а также совершение иных действий при ведении исполнительских производств в отношении данной организации.

ВЫСТУПИЛИ: Салов Ю.В., Андреев Г.И.

РЕШИЛИ:

Принять информацию к сведению.

3. О результатах работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Дзержинска за 2018 год.

Докладчик:

Карпов Алексей Юрьевич - начальник правового управления (материалы прилагаются).

За отчетный период (2018 год) в Правовое управление на согласование поступило 864 проекта нормативных правовых актов администрации города Дзержинска, проведено 864 антикоррупционных экспертизы, по результатам проведения антикоррупционных экспертиз составлено 123 заключения.

За аналогичный период 2017 года в Правовое управление на согласование поступило 562 проекта нормативных правовых актов администрации города Дзержинска, проведено 562 антикоррупционных экспертизы, по результатам проведения антикоррупционных экспертиз составлено 128 заключений.

Проведена антикоррупционная экспертиза 765 действующих нормативных правовых актов администрации города Дзержинска, составлено 36 заключений. За аналогичный период 2017 года - 575 и 44 соответственно.

По результатам проведения Прокуратурой города Дзержинска антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Дзержинска за 2018 год, было получено 6 заключений о наличии в проектах нормативных правовых актов администрации города Дзержинска коррупциогенных факторов и об их устранении.

По результатам проведения Прокуратурой города Дзержинска антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации города Дзержинска было получено 14 протестов прокурора города Дзержинска.

РЕШИЛИ:

Принять информацию к сведению. Голосовали: единогласно.

СЛУШАЛИ:

1. О результатах служебной проверки на наличие коррупционных факторов (проявлений) при заключении, исполнении и приёмке результатов работ по муниципальному контракту № 360 от 08.02.2017 года «Выполнение научно-исследовательских работ по разработке маршрутной сети общественного транспорта городского округа город Дзержинск».

Докладчик:

Лосев Андрей Константинович - начальник ревизионного отдела (материалы прилагаются).

На основании решения единой комиссии по осуществлению закупок (протокол №0132300001716000411-2 от 17 января 2017г.) между администрацией г. Дзержинска в лице директора департамента городского хозяйства администрации города Д.Е. Дергунова (далее - Заказчик) и ООО «Агентство дорожной информации РАДАР» (далее - Подрядчик) заключен контракт от 08.02.2017 №360 на сумму 2 700 008,00 руб. Дополнительным соглашением сторон от 14.06.2017 № 1166 цена контракта снижена до 1 800 000,00 руб.

Контракт от 08.02.2017 № 360 заключен по результатам проведения открытого конкурса. Вследствие отклонения 2-х заявок участников конкурса из 3-х представленных, конкурс признан несостоявшимся.

В ходе проверки выявлено нарушение данного требования в части отсутствия обращения Заказчика в ревизионный отдел администрации города Дзержинска о согласовании возможности осуществления закупки у единственного поставщика, вследствие признания несостоявшимся открытого конкурса.

На сегодняшний день согласование заключения контракта с единственным участником необходимо при признании несостоявшейся закрытой закупки (как конкурса, так и аукциона), а также несостоявшихся открытых конкурсов во всех их разновидностях (с ограниченным участием, двухэтапных, повторных) и запросов предложений.

Выявленное нарушение содержит признак административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ (за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с требованиями законодательства, либо представление заведомо недостоверной информации и документов является административным правонарушением по части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ (предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере 15 тыс.руб., на юридических лиц 100 тыс.руб.).

В тех случаях, когда обязательно должно быть решение контрольного органа о согласовании, без наличия такого согласования заключенный контракт в силу положений 173.1 ГК РФ может быть признан недействительным в судебном порядке.

Необходимо также отметить, что направление Заказчиком единственному участнику проекта контракта до получения соответствующего согласования на практике рассматривается контрольными органами как нарушение п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ и квалифицируется по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, а должностные лица, ответственные за принятие решения о заключении и направлении контракта единственному участнику (как правило, это лица, подписавшие контракт со

стороны Заказчика), подвергаются наказанию в виде штрафа в размере 50 тыс. руб.

В результате проверки выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение требований п.25 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ департамент городского хозяйства не направил в контрольный орган (ревизионный отдел администрации города Дзержинска) обращение о согласовании возможности осуществления закупки у единственного поставщика, вследствие признания несостоявшимся открытого конкурса.
2. В нарушение требований ч.б ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ департамент городского хозяйства несвоевременно направил требование об оплате пени за просрочку исполнения обязательств по контракту. Требование было направлено только после представления прокуратуры об устранении нарушений.
3. В нарушение и.7.4 раздела 7 контракта департамент городского хозяйства неправомерно применил Постановление Правительства РФ № 1042 и допустил ошибку в расчете пени. В связи с неправильным расчетом, бюджет города недополучил сумму 9 900,00 (Девять тысяч девятьсот рублей).

ВЫСТУПИЛИ: Андреев Г.И., Тучин И.А., Пухарев А.С.

РЕШИЛИ:

1. Принять информацию к сведению.
2. Лосеву А.К. - направить на имя первого заместителя главы администрации городского округа предложения (рекомендации) по результатам служебной проверки контракта от 08.02.2017 № 360 на выполнение научно-исследовательских работ по разработке маршрутной сети общественного транспорта городского округа город Дзержинск срок до 04.04.2019 года.

 Голосовали: единогласно

И.о. председателя комиссии              Г.И.Андреев

Секретарь комиссии                             Р.М.Тазиев